南京市国家安全机关工作人员使用侦察证暂行办法

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发布部门: 国家核安全局 发布文号: 国核安发[欧洲杯足球赔率,2011]180号
核电秦山联营有限公司、中核核电运行管理有限责任公司:
核电秦山联营有限公司、中核核电运行管理有限责任公司《关于申请秦山第二核电厂1、2号机组运行许可证的请示》收悉。
根据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》及其实施细则和有关核电厂的安全规定及导则的要求,我局对你们提交的秦山第二核电厂1、2号机组运行许可证执照申请文件进行了审评,认为该申请是可以接受的,决定为你们换发秦山第二核电厂1、2号机组《运行许可证》。
考虑到联合持照方案在中核集团所属电厂首次实施,我局决定该《运行许可证》先试行至2014年12月31日止。在试行期间如出现预料外情况,你们应采取有效处理措施,并及时报告国家核安全局。
在秦山第二核电厂1、2号机组的运行中应坚持“安全第一”的原则,并遵守《运行许可证》规定,确保运行安全。
原国家核安全局颁发的秦山第二核电厂1、2号机组《运行许可证》(国核安证字第1011号、国核安证字第1012号)同时废止。
附件:1.秦山第二核电厂一号机组运行许可证
2.秦山第二核电厂二号机组运行许可证 二○一一年十一月二十三日 附件一:
秦山第二核电厂一号机组运行许可证 项目:秦山第二核电厂一号机组
持证单位:核电秦山联营有限公司 中核核电运行管理有限公司
许可证号:国核安证字第1119 号 法人代表:核电秦山联营有限公司 杨兰和
中核核电运行管理有限公司 何小剑 许可证有效期:至2014年12月31 日止
秦山第二核电厂一号机组运行许可证条件
一、核电秦山联营有限公司和中核核电运行管理有限公司共同作为秦山第二核电厂一号机组的营运单位,必须遵守国家有关法律、行政法规和技术标准,保证机组的安全;接受国家核安全局的核安全监督,对相应机组的核安全承担全面责任。
二、核电秦山联营有限公司和中核核电运行管理有限公司必须遵守和履行所有执照申请文件中的全部承诺以及国家核安全局规定的许可证条件。如需改变这些承诺和规定,须事先提出申请并进行必要的论证,经国家核安全局审查批准后方可实施。
三、核电秦山联营有限公司和中核核电运行管理有限公司应严格履行经审评认可的质量保证大纲,执行质量保证程序,定期监查和审查质量保证大纲实施的有效性。当组织机构有较大变化或与安全运行有关的组织机构变化时,及时修改质量保证大纲,并报国家核安全局审评认可。
四、核电秦山联营有限公司和中核核电运行管理有限公司应每年对联合持照管理的实施情况进行评价,并将评价结果报告国家核安全局。
五、核电秦山联营有限公司作为秦山第二核电厂一号机组产权所有者和营运单位成员,应当承担除由中核核电运行管理有限公司承担的核安全责任之外的核安全全面责任。
六、核电秦山联营有限公司应为秦山第二核电厂运行提供所需的资源和支持,其范围包括但不限于正常运行、紧急情况处理、应急准备、更新改造、放射性废物和乏燃料处理、退役准备、与核电厂安全运行相关的配套设施与资产的维护及更新等方面。
七、核电秦山联营有限公司应当做出适当的财务保障安排,以确保发生核事故损害时能够及时、有效地履行核事故损害赔偿责任。必须购买足以履行其责任限额的保险,并将每年续保凭证报国家核安全局备案。
八、中核核电运行管理有限公司作为秦山第二核电厂一号机组营运单位成员和运行管理者,应以安全的方式运行核电厂,切实履行有关管理委托协议中规定的职责和义务,对核电厂承担安全运行责任。
九、中核核电运行管理有限公司必须保证对运行负有直接责任的人员熟知并遵守《技术规格书》,严格按照《技术规格书》中所规定的运行限值和条件运行秦山第二核电厂一号机组。任何对《技术规格书》内容的修改必须经过国家核安全局审查批准。
十、中核核电运行管理有限公司应及时、如实地向国家核安全局报告机组的安全情况,提供有关资料,认真执行《核电厂营运单位报告制度》。
十一、如果厂址条件发生较大变化、已影响原评价的适用性时,中核核电运行管理有限公司应报告国家核安全局,并论证其对秦山第二核电厂安全的影响。
十二、秦山第二核电厂一号机组每次换料后、机组首次临界前,中核核电运行管理有限公司必须向国家核安全局提交临界申请,经国家核安全局审查批准后,方可临界运行。
十三、秦山第二核电厂一号机组运行期间,如发生事故停堆事件,中核核电运行管理有限公司必须在查明事故停堆的根本原因并采取相应措施,由总经理或总经理授权批准后方可使核电厂再次启动运行;对导致超过安全限值的事故停堆以及国家核安全局认为重要的核电厂事故停堆,需报经国家核安全局审查,批准后方可使核电厂再次启动运行。
十四、凡影响到秦山第二核电厂一号机组安全的重要构筑物、系统和部件的修改以及原先由国家核安全局批准的程序和其他文件的修改,必须在实施前报送国家核安全局审查批准。
十五、中核核电运行管理有限公司必须制定并实施安全重要构筑物、系统和部件的维修、试验、监督和检查的大纲,并必须记录、保存和分析有关维修、试验、监督和检查的数据,以确认性能符合设计要求。
十六、中核核电运行管理有限公司应定期对《修订的最终安全分析报告》、《应急计划》等进行修改,以反映相应秦山第二核电厂一号机组技术和运行管理的最新状态,并报国家核安全局审查认可。
十七、中核核电运行管理有限公司应在2014年底前完成秦山第二核电厂一号机组的第一次定期安全审查,届时应提前将编制的定期安全审查大纲、审查结果和安全改进计划报国家核安全局审查认可。该项工作列为控制点,未经审查通过,机组不得继续运行。以后每十年应完成一次定期安全审查。
十八、中核核电运行管理有限公司必须制定和实施辐射防护大纲,以保证在所有的运行状态下由于秦山第二核电厂的电离辐射或由于从秦山第二核电厂有计划地释放放射性物质所引起的辐射照射保持在规定的限值以下,并保持在合理可行尽量低的水平。
十九、中核核电运行管理有限公司必须制定和实施放射性废物管理大纲以及监测和控制放射性流出物排放的规程,定期将产生的放射性固体废物送处置场进行处置。
二十、中核核电运行管理有限公司必须制定和实施秦山第二核电厂附近地区环境监测大纲,评价放射性释放对环境的放射影响,定期向国家核安全局和浙江省环境保护厅报告环境监测数据和流出物排放数据。
二十一、中核核电运行管理有限公司应在秦山第二核电厂一号机组退役以前对秦山第二核电厂一号机组的退役作出适当的安排,并尽早将退役安排报国家核安全局审查批准。
二十二、中核核电运行管理有限公司应完成国家核安全局提出的改进行动管理要求,并跟踪国内外对日本福岛核事故的研究进展和提高核安全水平的措施,结合秦山第二核电厂情况进行评估和改进,提高安全水平。
二十三、中核核电运行管理有限公司应建立与气象、地震与海洋部门的联系与信息交流机制,进一步完善防灾预案和相关管理程序,提高外部灾害发生时的预警和应对能力。
二十四、中核核电运行管理有限公司应不断完善和提高秦山核电基地的应急能力,完善应急计划,并通过演习、培训等手段加以有效维持,积极配合地方政府加强规划限制区管理,以及全国或区域范围内的应急资源和能力共享。
二十五、中核核电运行管理有限公司应严格遵守信息公开的相关要求,制定和完善公众信息发布的管理程序,及时、准确地公开相关信息。
二十六、中核核电运行管理有限公司应做好以下工作:
应按照0.1的累积损伤系数作为秦山第二核电厂一号机组高能管道假想破口位置的评价准则,重新复核原计算报告,并将结果提交国家核安全局。
应向国家核安全局提交秦山第二核电厂主给水隔离方案供审查,并尽快实施该方案。
应采取有效措施,解决飞机靶场对核电厂安全的影响问题。
二十七、本许可证试行期至2014年12月31
日,续证申请须在试行期满前半年提交,本许可证生效之日,原许可证废止。
附件二: 秦山第二核电厂二号机组运行许可证 项目:秦山第二核电厂二号机组
持证单位:核电秦山联营有限公司 中核核电运行管理有限公司
许可证号:国核安证字第1120 号 法人代表:核电秦山联营有限公司 杨兰和
中核核电运行管理有限公司 何小剑 许可证有效期:至2014年12月31 日止
秦山第二核电厂二号机组运行许可证条件
一、核电秦山联营有限公司和中核核电运行管理有限公司共同作为秦山第二核电厂二号机组的营运单位,必须遵守国家有关法律、行政法规和技术标准,保证机组的安全;接受国家核安全局的核安全监督,对相应机组的核安全承担全面责任。
二、核电秦山联营有限公司和中核核电运行管理有限公司必须遵守和履行所有执照申请文件中的全部承诺以及国家核安全局规定的许可证条件。如需改变这些承诺和规定,须事先提出申请并进行必要的论证,经国家核安全局审查批准后方可实施。
三、核电秦山联营有限公司和中核核电运行管理有限公司应严格履行经审评认可的质量保证大纲,执行质量保证程序,定期监查和审查质量保证大纲实施的有效性。当组织机构有较大变化或与安全运行有关的组织机构变化时,及时修改质量保证大纲,并报国家核安全局审评认可。
四、核电秦山联营有限公司和中核核电运行管理有限公司应每年对联合持照管理的实施情况进行评价,并将评价结果报告国家核安全局。
五、核电秦山联营有限公司作为秦山第二核电厂二号机组产权所有者和营运单位成员,应当承担除由中核核电运行管理有限公司承担的核安全责任之外的核安全全面责任。
六、核电秦山联营有限公司应为秦山第二核电厂运行提供所需的资源和支持,其范围包括但不限于正常运行、紧急情况处理、应急准备、更新改造、放射性废物和乏燃料处理、退役准备、与核电厂安全运行相关的配套设施与资产的维护及更新等方面。
七、核电秦山联营有限公司应当做出适当的财务保障安排,以确保发生核事故损害时能够及时、有效地履行核事故损害赔偿责任。必须购买足以履行其责任限额的保险,并将每年续保凭证报国家核安全局备案。
八、中核核电运行管理有限公司作为秦山第二核电厂二号机组营运单位成员和运行管理者,应以安全的方式运行核电厂,切实履行有关管理委托协议中规定的职责和义务,对核电厂承担安全运行责任。
九、中核核电运行管理有限公司必须保证对运行负有直接责任的人员熟知并遵守《技术规格书》,严格按照《技术规格书》中所规定的运行限值和条件运行秦山第二核电厂二号机组。任何对《技术规格书》内容的修改必须经过国家核安全局审查批准。
十、中核核电运行管理有限公司应及时、如实地向国家核安全局报告机组的安全情况,提供有关资料,认真执行《核电厂营运单位报告制度》。
十一、如果厂址条件发生较大变化、已影响原评价的适用性时,中核核电运行管理有限公司应报告国家核安全局,并论证其对秦山第二核电厂安全的影响。
十二、秦山第二核电厂二号机组每次换料后、机组首次临界前,中核核电运行管理有限公司必须向国家核安全局提交临界申请,经国家核安全局审查批准后,方可临界运行。
十三、秦山第二核电厂二号机组运行期间,如发生事故停堆事件,中核核电运行管理有限公司必须在查明事故停堆的根本原因并采取相应措施,由总经理或总经理授权批准后方可使核电厂再次启动运行;对导致超过安全限值的事故停堆以及国家核安全局认为重要的核电厂事故停堆,需报经国家核安全局审查,批准后方可使核电厂再次启动运行。
十四、凡影响到秦山第二核电厂二号机组安全的重要构筑物、系统和部件的修改以及原先由国家核安全局批准的程序和其他文件的修改,必须在实施前报送国家核安全局审查批准。
十五、中核核电运行管理有限公司必须制定并实施安全重要构筑物、系统和部件的维修、试验、监督和检查的大纲,并必须记录、保存和分析有关维修、试验、监督和检查的数据,以确认性能符合设计要求。
十六、中核核电运行管理有限公司应定期对《修订的最终安全分析报告》、《应急计划》等进行修改,以反映相应秦山第二核电厂二号机组技术和运行管理的最新状态,并报国家核安全局审查认可。
十七、中核核电运行管理有限公司应在2014年底前完成秦山第二核电厂二号机组的第一次定期安全审查,届时应提前将编制的定期安全审查大纲、审查结果和安全改进计划报国家核安全局审查认可。该项工作列为控制点,未经审查通过,机组不得继续运行。以后每十年应完成一次定期安全审查。
十八、中核核电运行管理有限公司必须制定和实施辐射防护大纲,以保证在所有的运行状态下由于秦山第二核电厂的电离辐射或由于从秦山第二核电厂有计划地释放放射性物质所引起的辐射照射保持在规定的限值以下,并保持在合理可行尽量低的水平。
十九、中核核电运行管理有限公司必须制定和实施放射性废物管理大纲以及监测和控制放射性流出物排放的规程,定期将产生的放射性固体废物送处置场进行处置。
二十、中核核电运行管理有限公司必须制定和实施秦山第二核电厂附近地区环境监测大纲,评价放射性释放对环境的放射影响,定期向国家核安全局和浙江省环境保护厅报告环境监测数据和流出物排放数据。
二十一、中核核电运行管理有限公司应在秦山第二核电厂二号机组退役以前对秦山第二核电厂二号机组的退役作出适当的安排,并尽早将退役安排报国家核安全局审查批准。
二十二、中核核电运行管理有限公司应完成国家核安全局提出的改进行动管理要求,并跟踪国内外对日本福岛核事故的研究进展和提高核安全水平的措施,结合秦山第二核电厂情况进行评估和改进,提高安全水平。
二十三、中核核电运行管理有限公司应建立与气象、地震与海洋部门的联系与信息交流机制,进一步完善防灾预案和相关管理程序,提高外部灾害发生时的预警和应对能力。
二十四、中核核电运行管理有限公司应不断完善和提高秦山核电基地的应急能力,完善应急计划,并通过演习、培训等手段加以有效维持,积极配合地方政府加强规划限制区管理,以及全国或区域范围内的应急资源和能力共享。
二十五、中核核电运行管理有限公司应严格遵守信息公开的相关要求,制定和完善公众信息发布的管理程序,及时、准确地公开相关信息。
二十六、中核核电运行管理有限公司应做好以下工作:
应按照0.1的累积损伤系数作为秦山第二核电厂二号机组高能管道假想破口位置的评价准则,重新复核原计算报告,并将结果提交国家核安全局。
应向国家核安全局提交秦山第二核电厂主给水隔离方案供审查,并尽快实施该方案。
加强老化管理,不断完善秦山第二核电厂二号机组压力容器接管安全端焊缝和主蒸汽管道护板焊缝缺陷的在役检查和评价手段,确保机组运行安全。
应采取有效措施,解决飞机靶场对核电厂安全的影响问题。
二十七、本许可证试行期至2014年12月31
日,续证申请须在试行期满前半年提交,本许可证生效之日,原许可证废止。

发布部门: 陕西省铜川市人民政府 发布文号:
根据《国家公务员暂行条例》和国务院印发的《国家公务员制度实施方案》及《陕西省国家公务员制度实施方案》的规定,制定本实施方案。
一、指导思想与目标
推行国家公务员制度,必须坚持以经济建设为中心,以党的基本路线和干部政策为指导,以《国家公务员暂行条例》和“三定”方案为基本依据,按照省上统一部署和我市的实际情况,突出重点,抓住主线,搞好配套,分步实施,逐步到位,积极稳妥地搞好推行工作。
通过公务员制度的施行,逐步在我市各级行政机关中建立人事分类管理体制,激励竞争机制,新陈代谢机制,勤政廉政保障机制,实现对国家公务员的科学化、规范化管理,建立一支精干、廉洁、高效的公务员队伍,进一步改进机关作风,提高政府工作行政效能,更好地为经济建设服务。
二、实施范围
根据《条例》规定并参照省政府所属部门、单位实施国家公务员制度范围,结合我市机构改革的实际情况,我市实施国家公务员制度的范围是:
1、各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员;
2、行使国家行政职能,从事行政管理活动,使用事业编制的单位中除工勤人员以外的工作人员;
上述工作人员包括在这些部门和单位中从事党群工作的人员。
受国家行政机关委托仅承担部分行政职能的事业单位以及行政机关所属的学会、协会、研究会等群团组织,管理院校及其它培训机构,不实行国家公务员制度。
凡实行国家公务员制度的单位,不得实行企业、事业单位的职称、工资及奖金等人事管理制度。
市政府各工作部门、直属机构及各县区实施公务员制度的范围,报市人事局审批。
三、实施步骤 我市推行国家公务员制度,结合机构改革,分期分批地进行。
全市从现在起,到年底,完成国家公务员的职位分类,现有人员向公务员过渡,重新确定领导职务、非领导职务、确定级别、工资档次等工作。同时,搞好公务员的录用、考核、奖励、培训、任免、辞职辞退等单项制度的落实工作。
四、实施内容与方法
各单位在实施国家公务员制度时,要统筹规划,分步实施。具体工作步骤分为准备、实施、总结验收三个阶段。
组建工作班子;进行《条例》的宣传教育;培训骨干;制定本部门、本单位的实施方案与实施细则,为国家公务员制度推行工作做好思想、组织准备。
1、职位分类。在单位定职能、定机构、定编制的基础上,按照工作需要合理设置职位;将单位职能分解落实到每个具体职位;按规定确定领导职务和非领导职务层次及限额;在广泛调查的基础上按照人事部人职发2号文件规定制定职位说明书,确定每个职位的职位名称、职责规范、任职资格条件,作为现有人员向公务员过渡和国家公务员的录用、考核、培训及晋升的依据。作到以事定职,以职择人,各司其职,各负其责。
2、人员过渡。现有人员向公务员过渡,是推行公务员制度工作的关键环节,要坚持标准,严把人员素质关。必须坚持德才兼备的标准,贯彻公开、平等、竞争、择优的原则,坚持条件,保证质量,宁缺毋滥。同时要与精减人员和调整机关人员结构相结合,保证机关的稳定和工作的连续性。
现有人员向公务员过渡,必须经过严格考核、考试。主要程序是:公布公务员的任职资格条件,本人申请;对近三年来的工作写出书面总结,在一定会议上述职;对岗位业务知识进行考试或考核;按照任职资格条件,严格审查,综合评定,确定考核等次作为人员过渡的依据。
采取竞争择优的办法,进行人员过渡。首先确定部门和科室领导职务。考核、考试后,按照上级核定的领导职数限额和任职资格条件,采取组织与群众相结合的办法,提出预选对象,然后进行民主推荐和民主测评,经过认真考察,按照规定之程序和批准权限,重新任命。考核为不称职的或不胜任现职务,且又不宜转任同级其他职务的,予以降职使用。新晋升领导职务的应先培训,后任职,也可实行试用期制度。一般公务员采取双向选择和组织分配相结合的办法,择优上岗。
完成现有人员过渡后,职位有空缺的,按照规定的任职资格条件、程序和审批权限,采取公开考试考核的办法,择优录用,补充公务员。
对于不能过渡的人员,按照省委、省政府办公厅陕办发25号文件的规定,采取有效措施,搞好人员分流。对于一时分流不出去的人员,列入编外,集中培训学习,为分流工作创造条件。
3、确定非领导职务、级别和职务工资档次。
、确定非领导职务。对于担任领导职务以外的工作人员,要按照设置非领导职务的原则、范围、机构规格、比例限额和任职条件,逐职位确定非领导职务,并严格按照审批权限和审批程序办理。公务员的非领导职务要按照规定重新下达指标,重新确定。同时,还要搞好原有非领导职务与公务员非领导职务的衔接工作。
、确定公务员级别。严格按照《条例》规定的公务员职务与级别的对应关系,在注意德才表现的前提下,主要以现任职务、任现职时间、工作实绩和工作年限为依据,按照管理权限进行审批,确定每个公务员的级别。对这次机构改革中,确因职数限制或工作需要而作低职安排的,可按原任职务确定级别。
、确定职务工资档次。在领导职务和非领导职务确定后,根据公务员的德才表现、职务高低、任职年限及工作年限,确定每个公务员的职务工资档次。?
4、落实公务员各项制度。结合我市实际,公务员制度的落实,要统筹安排,抓好重点,搞好配套,逐步实行。对于人事部已经下发的公务员的录用、考核、职位分类、辞职辞退、奖励、任免等实施细则,要结合推行工作,一个一个的落实。对于尚未公布的实施办法,要按照《条例》的规定,积极试行,向新制度逐渐靠拢。对于《条例》的总则、权利义务等内容,在推行中广泛深入进行宣传教育,使人人皆晓,增强每个公务员的组织纪律性,提高责任心促进廉政建设,改进工作作风。
各单位完成实施任务后,要认真进行总结,并书面报市推行国家公务中制度领导小组,由市推行国家公务员制度领导小组组织检查验收。验收的标准是:第一,宣传培训工作必须按照省上规定的学习时间、学习内容和考试规定严格进行,考试合格才能申请当公务员;第二,职位分类工作要坚持因事设职、以职择人的原则,合理设置职位;职务层次要体现工作责任大小和难易程度,职位说明书要符合规范要求;第三,人员过渡工作要坚持“公开、民主、竞争、择优”的原则;坚持条件,保证质量,宁缺毋滥;要采取综合考核、民主测评、双向选择和竞争上岗等办法,做到优者上,劣者下。第四,领导职务和非领导职务设置工作,要严格执行上级规定的规格、限额和任职资格条件,按规定程序办理任命手续,使机关人员结构得到合理调整,人员素质得到较大提高。第五,机关的勤政廉政建设要得到加强,机关存在的主要问题要得到解决,机关面貌和作风要有明显改变。经验收合格者准予通过,不合格者要进行补课,走了过场的要重搞。
五、加强领导、认真实施
1、成立领导小组和办事机构。为了切实加强对推行工作的领导,市委、市政府决定,成立铜川市推行国家公务员制度领导小组,由刘遵义任组长,赵国玺、陈双全、赵天文、白宗明任副组长,王继良、张立学、姚文益、张风金、王西申、杨生群为成员。领导小组办公室设在市人事局,王西申兼任办公室主任,王俊杰任副主任。各县区、市级各部门由主要领导负责,成立推行国家公务员制度领导小组,组织精干的办事机构。各县区组织、人事部门及市级各部门负责人事工作的政工科要担负具体的组织实施工作。各县区、市级各部门要按照本实施方案的要求,尽快制定出本县区本部门的具体实施意见,报市推行国家公务员制度办公室同意后执行。
2、认真搞好对国家公务员制度的宣传教育和骨干培训工作。各县区、市级各部门要按照省市推行国家公务员制度领导小组关于人员过渡的试行意见的要求和省人事厅陕人发127号文件的规定,积极组织全体工作人员深入学习《国家公务员暂行条例》,进行业务培训。利用报纸、电台、电视、广播、专栏等形式,广泛宣传公务员制度,充分认识推行国家公务员制度的重要意义。各县区、各单位要对全体人员进行公务员制度知识的培训,市人事局举办骨干培训班,保证推行工作的顺利进行。
3、严格执行政策,加强组织纪律性。各县区、市级各部门在推行公务员制度中,必须严格执行《国家公务员暂行条例》和有关政策及规定,不得借机突击提职、转干;确定公务员级别不能轻率从事,更不能徇私情;设置非领导职务,不能任意扩大设置范围,突破比例限额,降低任职条件。要坚决执行组织人事纪律,坚持原则,强调个人服从组织,下级服从上级,局部服从全局,积极搞好推行工作。
建立和推行国家公务员制度,是我国政治生活中的一件大事,是干部人事制度的一项重大改革,涉及人员多,影响较大。各级领导要以高度的政治责任感,以求真务实工作态度,按照统一的安排部署,精心组织,认真实施,切实做好政治思想工作,解决好推行中可能出现的各种思想问题,保证推行工作的顺利进行,保证机关的稳定和社会的稳定。?附件一:关于市政府所属部门、单位实施国家公务员制度范围的意见
根据《国家公务员暂行条例》和《陕西省国家公务员制度实施方案》,参照《关于省政府所属部门、单位实施国家公务员制度范围的意见》,按照从严掌握的原则,对市政府所属的部门、单位实施国家公务员制度的范围提出如下意见:
一、市政府工作部门35个:市政府办公室、计划委员会、经济贸易委员会、经济体制改革委员会、科学技术委员会、教育委员会、公安局、国家安全局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动局、城乡建设委员会、环境保护局、规划土地管理局、交通局、重工业局、轻工业局、农业局、林业局、水利局、乡镇企业管理局、商务局、对外贸易经济合作局、粮食局、物价局、审计局、统计局、工商行政管理局、文化局、卫生局、计划生育委员会、广播电视局、体育运动委员会、监察局实施国家公务员制度。
二、市政府直属行政机构5个:技术监督局、地方税务局、地质矿产管理局、信访局、人民防空委员会办公室,实施国家公务员制度。
三、由财政局归口管理的国有资产管理局实施国家公务员制度。
四、市政府直属的8个事业单位中,对行使政府行政职能、从事行政管理活动的市文物旅游局、地震局、经济社会发展研究中心、住房制度改革委员会办公室、机关事务管理局等5个单位,实施国家公务员制度。
五、市机构编制委员会办公室实施国家公务员制度。
六、列入实施国家公务制度范围的部门和单位所属的事业单位,凡承担行政职能、从事行政管理活动的,经批准可列入实施国家公务制度范围。先由各部门和单位调查、提出理由,报市人事局会同市编办审定;仅具有部分行政职能,或受行政委托承担部分行政职能的,不实行国家公务员制度。
七、上列单位中的纪检监察机构及从事党、群工作的机构,列入实施国家公务员制度范围。
残疾人联合会、老龄问题委员会参照《条例》管理。
各级行政机关和单位所属的协会、学会、研究会等群团组织以及各培训机构,一律不实施国家公务员制度。
各县、区国家行政机关实施国家公务员制度的范围,参照上述规定的原则,由各县、区提出具体意见,报市人事局审批后实施。
? 附件二:铜川市国家公务员非领导职务设置办法
根据国务院国发78号文件印发的《国家公务员非领导职务设置办法》和省政府印发的“关于实施《国家公务员非领导职务设置办法》的补充规定”精神,结合我市实际,特制定本办法。
一、非领导职务的设置范围 1、各级国家行政机关;
2、行使国家行政职能、从事行政管理活动,使用事业编制,经批准实施国家公务员制度的单位。
二、非领导职务的设置原则
1、各级非领导职务的设置,要按照有利于精兵简政,提高效率的原则,依据领导职务的设置情况,确定适当的比例限额。
2、非领导职务根据工作需要设置。做到因事设职,以职择人。非领导职务是实职,但不具有行政领导职责。
3、各级非领导职务的设置,不得突破规定的比例限额。各工作部门之间、各部门内设机构之间非领导职务设置的具体职数,应根据工作需要确定,不得平均设置。
三、非领导职务的设置规格,不得高于所在部门的领导职务。
1、市政府各工作部门、直属机构和列入实施国家公务员制度范围的事业单位,可设置调研员或助理调研员,其数额不得超过单位县处级领导职务职数的三分之一。
2、市政府各工作部门、直属机构和列入实施国家公务员制度范围的事业单位设置主任科员、副主任科员的数额不得超过科级领导职数的50%,不设科的单位,按主任科员以下非领导职务总数的50%掌握。办事员数额不得低于单位非领导职务总数的9%。
3、县、区政府各工作部门、直属机构和列入实施国家公务员制度范围的事业单位设置主任科员、副主任科员的数额不得超过本单位科级领导职务职数的50%。
4、为了保持政策的连续性,并考虑到县级机关正、副主任科员比例较低的实际,县级机关凡是按照陕发39号文件规定,对于年龄在50岁以上,且工龄在30年以上的人员确定的正、副主任科员,可不计入单位非领导职务限额内。
5、确因职数限制,且工作需要将非领导职务高职作低职安排的,或将领导职务平级改任为非领导职务的,经同级政府人事部门同意,可不计入单位非领导职务限额之内。
6、要加强非领导职务的统一管理。对有些部门因职业特点需要设置有别于《国家公务员非领导职务设置办法》规定的统一名称的其他非领导职务的,必须经市人事部门批准,纳入非领导职务统一管理。
四、非领导职务的任职条件
各级非领导职务的任职条件,必须坚持德才兼备的标准,其政治素质,业务水平、工作能力应达到相应的任职标准,身体健康,能坚持正常工作,并且具备下列资格条件:
1、调研员应具备大学专科以上文化程度,任副处级职务4年以上;
2、助理调研员应具备大学专科以上文化程度,任正科级职务4年以上;
3、主任科员应具备中专、高中以上文化程度,任副科级职务三年以上;
4、副主任科员应具备中专、高中以上文化程度,任科员职务三年以上;
5、科员应具备中专、高中以上文化程度,任办事员职务三年以上;
6、办事员应具备高中以上文化程度。
国家机关新录用人员初定职务按有关规定办理。由领导领导职务平级改任同级非领导职务的,可不受上述资格条件的限制。
五、非领导职务的审批权限
1、市级机关设置调研员、助理调研员的部门及职数,由市人事局提出意见,报市政府确定,具体人选,按管理权限报批。其他非领导职务的职数限额由市人事局按照规定,下达各单位,由各单位具体组织实施。以后非领导职务出现空缺时,应按规定及管理权限补充。
2、各县、区要按照本办法要求,制定设置非领导职务实施意见,申报主任科员、副主任科员限额,由市人事局审批后执行。
六、实施步骤与要求
1、各级非领导职务的设置,必须在推行国家公务员制度,实施职位分类和人员过渡时进行。
2、各单位要按照《国家公务员非领导职务设置办法》及本办法规定,结合各个职位的工作性质、难易程度、责任大小及比例限额,确定每个职位非领导职务层次,然后根据上岗人员的资格条件,把职务确定到人,按照管理权限,重新任命。
3、各县、区,市级各单位要严格执行非领导职务设置的范围、名称、规格、资格条件及比例限额。不得各行其是,另搞一套。对于违反规定,任意扩大设置范围、降低任职条件,提高职务规格,突破职数限额的,要认真查处,坚决纠正。铜川市人民政府1995年9月13日

发布部门: 江苏省南京市国家安全局 发布文号: 第一条
为了保证国家安全机关的工作人员依法执行国家安全工作任务。维护国家安全,保护公民和组织的合法权益,根据《中华人民共和国国家安全法》和《中华人民共和国国家安全法实施细则》,结合本市实际,制定本办法。关联法规:第二条
本市国家安全机关的工作人员依法执行国家安全工作任务时,凭国家安全部制发的《中华人民共和国国家安全部侦察证》,有权按照本办法的规定行使职权。第三条
本市国家安全机关的工作人员执行国家安全工作任务时,应当按照本办法的规定使用《侦察证》。第四条
国家安全机关的工作人员持《侦察证》依法执行国家安全工作任务时,享有下列职权:
查验中国公民或者境外人员的身份证明,要求被查验身份的人员在指定时间内到指定地点接受验证;
检查身份不明、有危害国家安全行为嫌疑的人员的随带物品;
查看或者调阅有关的档案、资料、物品;
进入机关、团体、企业、事业单位以及宾馆、饭店、车站、码头、娱乐场所等须赁票进入的场所;
特殊情况可以按照国家有关规定,进入机场、外轮、保税区、边防口岸以及军事禁区、交通管制区和戒严地区等限制进入的场所;
国家安全机关工作人员执法执行紧急任务时,可以优先购买飞机票、火车票、长途客车票、船票,优先选择班次以及座位。特殊情况下,可以先乘坐后补票证。第五条
国家安全机关的工作人员为维护国家安全的需要,根据国家有关规定,经出示《侦察证》,可以优先使用机关、团体、企业、事业单位和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物等。其中属于营业性质的,经与财产所有人协商,按照其行业内部的优惠价格支付费用;
属于非营业性质的,与财产所有人协商或者支付适当费用。
使用公民和组织的财产,应当及时归还;造成损失的,应当赔偿。第六条
国家安全机关执行紧急任务的车辆,可以配置特别通行标志和警灯、警报器;在确保安全的前提下,经出示《侦察证》,可以不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和交通信号的限制;可以在交通管制或者戒严地区通行;机动车辆可以在非指定地点停靠;遇交通阻碍,可以不受排队顺序、交通信号、交通标志和交通标线的限制,先行通过道路、桥梁、渡口、隧道;免受关卡检查,免缴停车费、过路或者过桥费。第七条
公民和组织应当为国家安全机关工作人员使用《侦察证》执行公务提供便利条件或才其他协助,并保守国家安全工作秘密。对协助国家安全机关工作人员执行伤务成绩显着的,给予表彰和奖励;对故意阻碍国家安全机关工作人员依法执行公务,以及泄露国家安全工作秘密的,依照《中华人民共和国国家安全法》及其实施细则的有关规定处罚。关联法规:第八条
任何公民和组织不得扣留《侦察证》。对于扣留《侦察证》,构成故意阻碍国家安全机关依法执行国家安全工作任务的,依照《中华人民共和国国家安全法》第二十七条第二款的规定处罚。关联法规:第九条
国家安全机关的工作人员应当严格按照本办法使用《侦察证》,不得超越职权或者滥用职权,不得侵犯组织和个人的合法权益。第十条
国家安全机关工作人员违法使用《侦察证》,侵犯公民或者组织的合法权益,造成人身和财产损害的,受害人有权按照有关法律法规的规定,要求获得赔偿。第十一条
公民或者组织对于国家安全机关工作人员使用《侦察证》中的违法违纪行为,有权向上级国家安全机关或者人民检察院、行政监察机关等部门检举、控告。第十二条
本办法由南京市国家安全局负责解释。第十三条 本办法自发布之日起施行。

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