中华人民共和国反不正当竞争法

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核心提示:近期,国家和地方有关部门严肃查处了一些陈化粮违法违规案件。
这些案件的发生,暴露出一些地方在陈化粮监管上还存在漏洞,有些地方对陈化粮销售处理有关政策的理解和把握还不够准确、全面。加强对陈化粮监管的工作任务仍然很重。为进一步采近期,国家和地方有关部门严肃查处了一些陈化粮违法违规案件。

核心提示:第一章 总则 第一条
为加强对国家强制性产品认证标志的统一监督管理,维护消费者合法权益,根据国家有关法律、法规的规定,制定本办法。
第二条
本办法适用于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目第一章总则

核心提示:中华人民共和国反不正当竞争法(1993年9月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过1993年9月2日中华人民共和国主席令第十号公布1993年12月1日起施行)中华人民共和国反不正当竞争法

这些案件的发生,暴露出一些地方在陈化粮监管上还存在漏洞,有些地方对陈化粮销售处理有关政策的理解和把握还不够准确、全面。加强对陈化粮监管的工作任务仍然很重。为进一步采取有效措施,加强对陈化粮销售和使用的监管,严防陈化粮流入口粮市场,维护市场流通秩序,国家发展改革委、国家粮食局和国家工商总局联合下发《关于进一步做好陈化粮销售处理和监管工作的通知》。《通知》指出:

第一条为加强对国家强制性产品认证标志的统一监督管理,维护消费者合法权益,根据国家有关法律、法规的规定,制定本办法。
第二条本办法适用于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》中产品的认证标志的制定、发布、使用和管理。
第三条国家认证认可监督管理委员会统一制定、发布认证标志,对认证标志实施监督管理。
第四条列入《目录》的产品,必须获得国家认证认可监督管理委员会指定的认证机构颁发的认证证书,并在认证有效期内,符合认证要求,方可使用认证标志。
第五条列入《目录》的产品必须经认证合格、加施认证标志后,方可出厂、进口、销售和在经营活动中使用。

(1993年9月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过1993年9月2日中华人民共和国主席令第十号公布1993年12月1日起施行)

一、严格粮食销售出库质量检验制度,严把出库粮食的质量关,从源头上杜绝陈化粮流入口粮市场

第二章认证标志的式样

第一章总则

各级粮食行政管理部门要督促国有粮食购销企业严格执行《粮食流通管理条例》的有关规定,对超过正常储存年限的陈粮,在销售出库前必须经过有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定。
对鉴定为陈化粮的,由当地质量技术监督部门和粮食部门负责实行封存,严防流入口粮市场。未经国家有关部门批准,企业不得擅自销售处理陈化粮。要进一步强化对退耕还林用粮、救灾粮等政策性粮食供应的质量管理,需供应陈粮的必须按要求进行理化指标检测,不能仅凭感官和经验进行判断,禁止将不符合质量标准的粮食供应市场。对于超期储存的陈粮出库不按规定进行质量鉴定的,由粮食行政管理部门责令改正;造成不良后果的,依照《粮食流通管理条例》的有关规定严肃处理。

第六条认证标志的名称为“中国强制认证”。
第七条认证标志的图案由基本图案、认证种类标注组成。
基本图案
基本图案如图一所示。
图一:认证标志基本图案
认证种类标注
认证种类标注如图二所示。在认证标志基本图案的右部印制认证种类标注,证明产品所获得的认证种类,认证种类标注由代表认证种类的英文单词的缩写字母组成,如图二中的“S”代表安全认证。
国家认证认可监督管理委员会根据认证工作需要制定和发布有关认证种类标注。
图二认证标志图案
第八条在认证合格的特殊产品上适用“中国强制认证”标志的特殊式样:“中国强制认证”的英文缩写“CCC”字样。
第九条认证标志的规格
认证标志分为标准规格认证标志和非标准规格认证标志。
标准规格认证标志分为五种,其规格标准见表一和图三。
图三认证标志图案比例图
非标准规格认证标志的规格与表一的规定不同,但必须与标准规格认证标志的尺寸成线性比例。
第十条认证标志的颜色
国家认证认可监督管理委员会统一印制的标准规格认证标志的颜色为白色底版、黑色图案;
如采用印刷、模压、模制、丝印、喷漆、蚀刻、雕刻、烙印、打戳等方式在产品或产品铭牌上加施认证标志,其底版和图案颜色可根据产品外观或铭牌总体设计情况合理选用。

第一条为保障社会主义市场经济健康发展,鼓励和保护公平竞争,制止不正当竞争行为,保护经营者和消费者的合法权益,制定本法。
第二条经营者在市场交易中,应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则,遵守公认的商业道德。本法所称的不正当竞争,是指经营者违反本法规定,损害其他经营者的合法权益,扰乱社会经济秩序的行为。本法所称的经营者,是指从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。
第三条各级人民政府应当采取措施,制止不正当竞争行为,为公平竞争创造良好的环境和条件。县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查;法律、行政法规规定由其他部门监督检查的,依照其规定。第四条国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。国家机关工作人员不得支持、包庇不正当竞争行为。

二、严格审定企业陈化粮购买资格,对已不具备陈化粮购买资格条件的,要及时取消其陈化粮购买资格

第三章认证标志的使用

第二章不正当竞争行为

各省级粮食行政管理部门和工商部门必须严格按照《陈化粮处理若干规定》的要求,认真负责地做好购粮企业的资格审核工作,严格按照规定程序办事。
要适当提高陈化粮购买企业的资格条件,并建立陈化粮购买资格年检制度。今后陈化粮购买资格只授予资信状况较好的大、中型酒精、饲料生产企业,对于小型酒精、饲料企业,在年检时不再授予陈化粮购买资格。对企业申请陈化粮购买资格时出具的有关材料和证明,要进行认真细致地核查,如有疑问,应责成企业所在地粮食和工商行政管理部门进行实地核查。对于不符合条件的企业,坚决不能授予陈化粮购买资格。对于认定资格有误的,要追究认定部门和有关人员的责任。同时,要加强对已取得陈化粮购买资格企业的跟踪检查,及时了解掌握其经营范围、生产能力和生产经营变化情况,以及陈化粮购买和使用情况等。对于已不能正常生产经营的企业,要及时取消其陈化粮购买资格。对于取得陈化粮购买资格的企业倒卖陈化粮的,要立即取消其购买资格,并按有关规定严肃处理,直至追究法律责任。

第十一条获得认证的产品使用认证标志的方式可以根据产品特点按以下规定选取:
统一印制的标准规格认证标志,必须加施在获得认证产品外体规定的位置上;
印刷、模压认证标志的,该认证标志应当被印刷、模压在铭牌或产品外体的明显位置上;
在相关获得认证产品的本体上不能加施认证标志的,其认证标志必须加施在产品的最小包装上及随附文件中;
获得认证的特殊产品不能按以上各款规定加施认证标志的,必须在产品本体上印刷或者模压“中国强制认证”标志的特殊式样。
第十二条获得认证的产品可以在产品外包装上加施认证标志。
第十三条在境外生产、并获得认证的产品必须在进口前加施认证标志;在境内生产、并获得认证的产品必须在出厂前加施认证标志。

第五条经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易,损害竞争对手:
擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢,或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢,造成和他人的知名商品相混淆,使购买者误认为是该知名商品;
擅自使用他人的企业名称或者姓名,引人误认为是他人的商品;
在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志,伪造产地,对商品质量作引人误解的虚假表示。
第六条公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者,不得限定他人购买其指定的经营者的商品,以排挤其他经营者的公平竞争。
第七条政府及其所属部门不得滥用行政权力,限定他人购买其指定的经营者的商品,限制其他经营者正当的经营活动。政府及其所属部门不得滥用行政权力,限制外地商品进入本地市场,或者本地商品流向外地市场。
第八条经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的,以受贿论处。经营者销售或者购买商品,可以以明示方式给对方折扣,可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的,必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。
欧洲杯足球赔率,第九条经营者不得利用广告或者其他方法,对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。广告的经营者不得在明知或者应知的情况下,代理、设计、制作、发布虚假广告。
第十条经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密:
以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密;
披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密;
违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求,披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。
第三人明知或者应知前款所列违法行为,获取、使用或者披露他人的商业秘密,视为侵犯商业秘密。本条所称的商业秘密,是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
第十一条经营者不得以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品。
有下列情形之一的,不属于不正当竞争行为:
处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品;
因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。
第十二条经营者销售商品,不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。
第十三条经营者不得从事下列有奖销售:
采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售;
利用有奖销售的手段推销质次价高的商品;
抽奖式的有奖销售,最高奖的金额超过五千元。
第十四条经营者不得捏造、散布虚伪事实,损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。
第十五条投标者不得串通投标,抬高标价或者压低标价。投标者和招标者不得相互勾结,以排挤竞争对手的公平竞争。
第三章监督检查
第十六条县级以上监督检查部门对不正当竞争行为,可以进行监督检查。
第十七条监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时,有权行使下列职权:
按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人,并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料;查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料;
检查与本法第五条规定的不正当竞争行为有关的财物,必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量,暂停销售,听候检查,不得转移、隐匿、销毁该财物。
第十八条监督检查部门工作人员监督检查不正当竞争行为时,应当出示检查证件。
第十九条监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时,被检查的经营者、利害关系人和证明人应当如实提供有关资料或者情况。

三、进一步规范陈化粮的销售组织工作,严禁未取得资格认定书的企业购买陈化粮

第四章认证标志的制作、申请和发放

第四章法律责任

省级粮食部门要会同有关部门做好陈化粮销售的组织工作,规范交易行为。陈化粮销售一般应通过省级以上粮食批发市场进行,并坚持公开、公正、公平的原则,坚决防止暗箱操作、幕后操纵等现象的发生。对销售数量较大的仓单,可以进行适当分割,以方便用粮企业购买,禁止企业合伙竞买。要特别加强对入市企业陈化粮购买资格的审查,严禁未取得资格认定书的企业购买陈化粮。批发市场必须保留好陈化粮销售的有关资料,并积极配合有关部门对陈化粮倒卖案件的查处工作。组织陈化粮销售的省级粮食行政管理部门要在购粮企业资格认定书上注明企业每次实际购粮数量,并盖章确认,防止企业超量购买陈化粮。交易工作结束后,卖方省级粮食和工商部门要及时将陈化粮的购买情况通知购粮企业所在地的工商、粮食部门加强监管,违者要严肃追究责任。企业购买陈化粮后只能用作本企业的生产原料,严禁转手倒卖,也不得将陈化稻谷加工成的大米直接作为饲料粮销售,违者视同倒卖陈化粮处理。

第十四条统一印制的标准规格认证标志的制作由国家认证认可监督管理委员会指定的印制机构承担。
第十五条本办法第十一条第二款、第四款规定的认证标志的印刷、模压设计方案应当由认证标志的申请人向国家认证认可监督管理委员会指定的机构提出申请,经国家认证认可监督管理委员会审批后,方可自行制作。
第十六条认证标志的申请使用
申请人必须持申请书和认证证书的副本向指定的机构申请使用认证标志;申请人委托他人申请使用认证标志的,受委托人必须持申请人的委托书、申请书和认证证书的副本向指定的机构申请使用认证标志;申请人以函件或者电讯方式申请使用认证标志的,必须向指定的机构提供申请书、认证证书副本的书面或者电子文本,申请使用认证标志。
第十七条申请人申请使用认证标志,应当按照国家规定缴纳统一印制的标准规格认证标志的工本费或者模压、印刷认证标志的监督管理费。
第十八条统一印制的标准规格认证标志由指定的机构发放。

第二十条经营者违反本法规定,给被侵害的经营者造成损害的,应当承担损害赔偿责任,被侵害的经营者的损失难以计算的,赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润;并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。被侵害的经营者的合法权益受到不正当竞争行为损害的,可以向人民法院提起诉讼。
第二十一条经营者假冒他人的注册商标,擅自使用他人的企业名称或者姓名,伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志,伪造产地,对商品质量作引人误解的虚假表示的,依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢,或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢,造成和他人的知名商品相混淆,使购买者误认为是该知名商品的,监督检查部门应当责令停止违法行为,没收违法所得,可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款;情节严重的,可以吊销营业执照;销售伪劣商品,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十二条经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款,有违法所得的,予以没收。
第二十三条公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者,限定他人购买其指定的经营者的商品,以排挤其他经营者的公平竞争的,省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为,可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的,监督检查部门应当没收违法所得,可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第二十四条经营者利用广告或者其他方法,对商品作引人误解的虚假宣传的,监督检查部门应当责令停止违法行为,消除影响,可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。广告的经营者,在明知或者应知的情况下,代理、设计、制作、发布虚假广告的,
监督检查部门应当责令停止违法行为,没收违法所得,并依法处以罚款。
第二十五条违反本法第十条规定侵犯商业秘密的,监督检查部门应当责令停止违法行为,可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。
第二十六条经营者违反本法第十三条规定进行有奖销售的,监督检查部门应当责令停止违法行为,可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。
第二十七条投标者串通投标,抬高标价或者压低标价;投标者和招标者相互勾结,以排挤竞争对手的公平竞争的,其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。
第二十八条经营者有违反被责令暂停销售,不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物的行为的,监督检查部门可以根据情节处以被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款的一倍以上三倍以下的罚款。
第二十九条当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的,可以自收到处罚决定之日起十五日内向上一级主管机关申请复议;对复议决定不服的,可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。
第三十条政府及其所属部门违反本法第七条规定,限定他人购买其指定的经营者的商品、限制其他经营者正当的经营活动,或者限制商品在地区之间正常流通的,由上级机关责令其改正;情节严重的,由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的,监督检查部门应当没收违法所得,可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第三十一条监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,给予行政处分。
第三十二条监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员徇私舞弊,对明知有违反本法规定构成犯罪的经营者故意包庇不使他受追诉的,依法追究刑事责任。

四、加强对陈化粮销售处理的全程监管,确保陈化粮按规定用途使用,严防陈化粮流入口粮市场

第五章认证标志的监督管理

第五章附则

陈化粮销售后,特别要加强对出库、运输、加工和使用等各环节的跟踪监管。要进一步强化措施,明确责任,并将监管措施和责任落实到人。粮食部门负责陈化粮出库环节的监管,确保按规定程序出库。工商部门会同粮食部门负责对陈化粮销售、运输、使用环节的监管,确保陈化粮运到销售合同标明的目的地并按规定用途使用。陈化粮出库后,出库企业要立即将有关出库情况向当地粮食和工商部门报告,当地粮食和工商部门要及时通知购粮企业所在地的工商、粮食部门。购粮企业所购陈化粮运到企业后,要及时向所在地工商部门报告。企业所购陈化粮需要进行中转或在车站、码头暂存的,购粮企业必须同时报发货地和中转地的工商管理部门备案。发货地工商部门也应及时通知中转地的工商部门。陈化粮自中转地启运后,购粮企业应立即向中转地的工商部门报告,中转地工商部门要及时通知购粮企业所在地的工商部门。对违反上述要求的企业和部门,要追究有关企业和部门负责人的责任。

第十九条国家认证认可监督管理委员会对认证标志的制作、发放和使用实施统一的监督、管理。
各地质检行政部门根据职责负责对所辖地区认证标志的使用实施监督检查。
指定认证机构对其发证产品的认证标志的使用实施监督检查。
受委托的国外检查机构对受委托的获得认证产品上的认证标志的使用实施监督检查。
第二十条指定认证机构和指定的机构有义务向申请人告知认证标志的管理规定,指导申请人按规定使用认证标志。
第二十一条申请人应当遵守以下规定:
建立认证标志的使用和管理制度,对认证标志的使用情况如实记录和存档;
保证使用认证标志的产品符合认证要求;
对超过认证有效期的产品,不得使用认证标志;
在广告、产品介绍等宣传材料中正确地使用认证标志,不得利用认证标志误导、欺诈消费者;
接受国家认证认可监督委员会、各地质检行政部门和指定认证机构对认证标志使用情况的监督检查。
第二十二条经国家认证认可监督管理委员会指定的认证机构、检测机构及检查机构可以在其业务及广告宣传中正确地使用认证标志,不得利用认证标志误导、欺诈消费者。
第二十三条承担统一印制的标准规格认证标志制作工作的企业必须对认证标志的印制技术和防伪技术承担保密义务,未经国家认证认可监督管理委员会的授权,不得向任何机构或个人提供统一印制的标准规格认证标志和印制工具。
第二十四条认证有效期内的产品不符合认证要求,指定认证机构应当责令申请人限期纠正,在纠正期限内不得使用认证标志。
第二十五条伪造、变造、盗用、冒用、买卖和转让认证标志以及其他违反认证标志管理规定的,按照国家有关法律法规的规定,予以行政处罚;触犯刑律的,依法追究其刑事责任。
第二十六条指定认证机构和指定的机构及其工作人员不履行职责或者滥用职权的,按有关规定予以处理。

第三十三条本法自1993年12月1日起施行。

五、进一步加大对倒卖陈化粮等违法行为的查处力度

第六章附则

本信息仅供参考,使用前请核实。

各级工商、粮食部门要按照《粮食流通管理条例》的有关规定,严格执法,严厉打击倒卖陈化粮等违法行为。对于倒卖陈化粮或者不按照规定使用陈化粮的企业,由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食,并处非法倒卖粮食价值20%以下的罚款。有陈化粮购买资格的,由省级粮食行政管理部门取消陈化粮购买资格;情节严重的,由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对于国有粮食购销企业参与倒卖陈化粮的,一经发现,必须严肃处理,并要追究企业负责人的责任,决不姑息。

第二十七条本办法所称的认证标志的申请人为认证证书的持有人。
第二十八条本办法由国家认证认可监督管理委员会负责解释。
第二十九条本办法自2002年5月1日起实施。

六、加强对陈化粮相关知识的宣传,正确引导社会舆论

本信息仅供参考,使用前请核实。

陈化粮作为粮食储存环节的质量控制标准,是一个具有特定内涵的专业术语。根据国家有关部门制定的粮食储存品质判定规则,按照储存品质的优劣,将粮食分为宜存、不宜存、陈化三类,用以指导粮食储存企业对库存粮食适时轮换,推陈储新。陈化粮是指储存品质明显下降,一般不宜直接作为口粮食用的粮食。判定粮食是否陈化主要依据脂肪酸值、品尝评分值以及色泽、气味三项指标,而不是依据黄曲霉毒素等食品卫生指标判定的。粮食是否陈化必须经过有资质的质检机构进行严格的质量鉴定后才能确定。陈粮不等于陈化粮,也不等于有毒有害的粮食。粮食能否用作口粮和饲料,是以卫生标准来判定的。各级发展改革、粮食和工商行政管理部门要采取多种形式加强宣传,使粮食企业、经营者和消费者准确理解和掌握陈化粮的有关知识,防止以讹传讹,造成社会恐慌,影响社会稳定。

做好陈化粮销售处理和监管工作,严防陈化粮流入口粮市场,关系到人民群众的切身利益和粮食市场稳定。各地一定要进一步提高认识,加强领导,完善措施,落实责任。要大力弘扬求真务实的作风,切实抓好各项政策法规和规章制度的落实,坚决杜绝陈化粮流入口粮市场,切实维护好粮食流通市场秩序。

本信息仅供参考,使用前请核实。

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